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中国特色的产能过剩【热门新闻】

2022-11-23 来源:乐清市农业机械网

11:25:34来源:徐滇庆 刘颖 铸造装备

贤集机械设计频道讯:中国正处在由计划经济向市场经济转型的过程之中,政府在经济中的作用远远强于纯粹的市场经济。没有哪个发达国家有发改委这样一个强势干预经济的机构。迄今为止,许多国有企业负责人是有行政级别的政府官员,某些国有企业的目标函数并不一定是利润最大化。显然,把西方常用的产能过剩的定义照搬到中国并不靠谱,那么中国特色的产能过剩是什么样子的呢?

中国特色的产能过剩

近年来,许多学者从不同的角度解释具有中国特色的产能过剩。

第一,投资者信息不完全,导致投资失误。在市场经济中不可避免地出现经济周期。产能过剩和产能不足交替出现,形成一个又一个周期。出现产能过剩是厂商信息不完全的必然结果。没有人对未来发生的事情估计得完全准确,因此产能过剩是不可避免的。

林毅夫等(2010)提出,单一厂商根据市场价格信号制定投资策略时是理性的,但是众多厂商可能同时涌向相同的产业,结果很可能是非理性的。如果全社会对某一行业的良好前景存在共识,就会引发大量企业和资金同时像海潮一样涌入一个或几个行业。在投资设厂过程中,各企业难以估计投资总量信息, 彼此协调困难。等到形成产能之后就很可能供大于求,导致产能过剩。潮涌现象在本质上可以被解释为市场失灵。

第二,政府失灵。周其仁(2006)、祝宝良(2005)等认为,产能过剩问题之所以在中国特别严重,其原因主要是政府失灵。由于在官员晋升考核标准中过多地强调经济增长率,使得各地政府具有强烈的干预投资的冲动。他们利用土地、财税等各种优惠政策招商引资,热衷于高投入、高产出的行业。许多生产资料领域的投资具有地方政府的背景,往往投资过度。此外,中央政府和地方政府之间的博弈也导致政府失灵,最终加剧了产能过剩。

第三,扭曲的退出机制加剧了产能过剩。周其仁(2005)指出,完全由国有垄断、政府定价的行业(如电信、石化等),其产能过剩并不严重。基本上由市场竞争主导的行业,其产能过剩的情况经常发生,但是市场机制会很快起到调节作用,因此产能过剩的情况也不严重。发生产能过剩的行业往往是那些多种所有制并存、政府干预较多的行业,如钢铁、水泥、平板玻璃等。一般来说,国有企业占比较大、大企业较多的行业,其产能过剩往往比较严重。如果因产能过剩而必须让部分企业退出,那么各级政府从财税、就业和地方GDP增长率的角度考虑,就会宁可让中小企业和民营企业退出,也不愿意让大型国有企业退出。倘若效率较高的民营企业进入这个行业,而效率较低的国有企业在政府的保护下不能及时退出,很可能出现较长时期的产能过剩。如果政府继续给予国有企业信贷和财税上的帮助,产能过剩的状态就会久拖不决。

左小蕾(2006)也认为,“一些比较容易创造GDP增长且生产效率不高的国有企业与民营企业并存的制造业容易出现产能过剩的问题。这些制造业领域,通常允许民营资本进入。国有企业效率不高,民营企业可在控制成本、提高效率方面与国有企业一争高下,获取这个行业的超额经济利润。只要还有利可图,民营资本就会蜂拥而至,增加投资扩大产能,争取更大的份额。

国有企业面对民营资本的竞争,由于有政府扶持资金,因此不甘落后、不计成本地增加投资,扩大规模,与民营企业争利。比如钢铁、水泥和电解铝等产能严重过剩的行业,就是由于民营竞争者投资、新的产能参与,引来国有企业投资进一步扩大产能的结果。但是,在这个应该由市场调节供求均衡的最关键的环节上,‘看得见的手’干预了市场。行政干预一定对国有企业有利,包括信贷政策、产业整合政策。最近,国资委关于钢铁行业集中度的规定,不但不能解决产能过剩的问题, 还可能引发国有钢铁企业为了提升集中度而开启下一轮大肆扩大产能的投资, 最终只是迫使民营企业退出市场”。

第四,中小企业融资难是加剧产能过剩的重要原因之一。刘西顺(2006)认为,“大中型企业从事着石化、钢铁等重要生产资料的生产,向全社会提供上游产品;部分中小企业及民营企业对大中型企业的生产资料进行深加工,形成最终消费品;还有一部分中小企业及民营企业成为大中型企业的卫星厂、协作厂,提供配件、销售、服务等业务;它们都与大中型企业建立了相当程度的、相互依存的正连接关系。大批中小企业及民营企业陷入歇业、停产或隐形破产状态,它们的生存水平明显下降,其‘消费’和‘传导消费’大中型企业生产资料的能力也在持续降低,使得大、中、小企业的正连接关系遭到损害,原本处于均衡状态的生产、流通、消费和分配关系在生产加工环节出现了梗阻,进而间接影响了大中型企业的生存水平,最终演化成部分行业的生产资料的产能过剩。信贷集中是助推产能过剩的基本成因。大中型企业不再需要贷款,中小企业及民营企业又得不到贷款,大量资金就闲置在金融机构的手里。因此,银行的流动性过剩既是长期以来信贷配给的必然反映,也是信贷供需市场转换期间的暂时过剩,同时又是经济结构性过剩的具体货币表现”。

“相对廉价而又源源不断的信贷供给,使多数大型企业产生了‘资金幻觉’,并激励其不得不为‘富余资金’寻找更多的投资出路,致使许多企业抛开市场、在内部自我延伸产业链条,抛开主业、在陌生领域盲目追逐热门行业,开展粗放式、多元化经营和低水平重复建设。这是导致钢铁、汽车等行业产能过剩的基本动力之一”。

第五,生产过剩危机的发生缘于收入分配关系被扭曲。王建(2006)认为,由于收入向少数人集中,导致社会储蓄和投资倾向高而消费倾向低,由此放大了生产规模却缩小了消费。这种生产与消费的不对称达到一定程度,就会爆发生产过剩危机。

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